可持續(xù)發(fā)展理論對(duì)建筑垃圾管理的指導(dǎo)

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并通過(guò)了體現(xiàn)中國(guó)“可持續(xù)發(fā)展”之路的《中國(guó)21世紀(jì)議程》，其內(nèi)容涵蓋了中國(guó)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)等多方面的“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略、政策及行動(dòng)框架。其中，在中國(guó)的發(fā)展與應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展理論對(duì)建筑垃圾管理的指導(dǎo)作用分析如下：

(1)轉(zhuǎn)變建筑業(yè)的發(fā)展模式，發(fā)展建筑業(yè)的“福利量”生產(chǎn)

可持續(xù)發(fā)展理論指出，人類發(fā)展的衡量應(yīng)以包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)等多個(gè)方面的綜合化指標(biāo)加以體現(xiàn)，這個(gè)綜合化衡量指標(biāo)概括起來(lái)就是“福利量”。從建筑垃圾產(chǎn)量分析中可以看到，傳統(tǒng)建筑業(yè)發(fā)展模式導(dǎo)致城市建筑垃圾的產(chǎn)生與建筑業(yè)發(fā)展水平(表現(xiàn)為建筑面積逐年增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)人口增加對(duì)住房的需求等)嚴(yán)格正相關(guān)。在滿足人們居住需求的同時(shí)，建筑垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，進(jìn)而影響到人們的居住適宜性，從而降低了建筑業(yè)發(fā)展的“福利量”，這種因果關(guān)系鏈如下所示：

傳統(tǒng)建筑業(yè)發(fā)展一消耗更多的天然建材資源一排出更多建筑垃圾一需要消耗更多的資源處理一加速生態(tài)資源耗竭、造成嚴(yán)重的環(huán)境污染一建筑業(yè)發(fā)展的“福利量”

增加建筑業(yè)發(fā)展中的“福利量”就要改變現(xiàn)有的建筑業(yè)生產(chǎn)方式，使建筑業(yè)發(fā)展模式從“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，不僅要研究和推廣建筑業(yè)生產(chǎn)中各類集約型技術(shù)，還要不斷降低新建建筑在建筑業(yè)生產(chǎn)中的份額(目前，我國(guó)建筑業(yè)產(chǎn)值很大一部分由新建建筑量增長(zhǎng)所貢獻(xiàn))，逐步形成以建筑改建、擴(kuò)建為主的建筑業(yè)生產(chǎn)格局，使建筑業(yè)發(fā)展與新建建筑增量之間的高度相關(guān)關(guān)系得以解脫，減少因新建而產(chǎn)生的舊建筑拆除垃圾和新建建筑施工垃圾，真正實(shí)現(xiàn)在建筑業(yè)發(fā)展前提下的建筑垃圾“減量化”。

(2)建筑垃圾管理的源頭減量與處置資源化的協(xié)調(diào)發(fā)展

可持續(xù)理論指導(dǎo)下的建筑垃圾管理應(yīng)體現(xiàn)源頭減量的最優(yōu)先策略。然而，實(shí)現(xiàn)根本性的源頭減量是以全社會(huì)發(fā)展指引標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化、建筑業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤岬�，這些轉(zhuǎn)變歸根結(jié)底又涉及到人類意識(shí)的根本轉(zhuǎn)變，并受到建筑業(yè)發(fā)展模式的巨大慣性制約。因此，新時(shí)期的建筑垃圾管理除了需要長(zhǎng)期堅(jiān)定不移地積極實(shí)施各種科學(xué)合理的源頭減量化管理之外，更為有效而積極的管理方法就是最大限度的資源化處置建筑垃圾，使其變廢為寶。另外，對(duì)于建筑垃圾資源化處置產(chǎn)品主管部門(mén)要進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)干預(yù)，使建筑垃圾資源化過(guò)程融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系之中，使其能可持續(xù)生存和發(fā)展。

(3)全社會(huì)公平參與建筑垃圾管理

可持續(xù)發(fā)展理論中包含公平性原則，社會(huì)成員具有公平的發(fā)展權(quán)、公平的資源利用享受權(quán)以及公平地承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任、義務(wù)。因此，可持續(xù)發(fā)展的建筑垃圾管理應(yīng)該是全面型、綜合化的管理，需要公眾、建筑垃圾生產(chǎn)者、資源化處置者、建筑垃圾主管部門(mén)等社會(huì)成員共同承擔(dān)管理責(zé)任與義務(wù)。