建筑垃圾處理站的機(jī)構(gòu)設(shè)置須要考慮三個(gè)原則:①保證各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)運(yùn)行有效率;②隨著清運(yùn)處理量的增大,可將部分業(yè)務(wù),如收集、清運(yùn)和設(shè)備維修部分業(yè)務(wù)外包;③能夠吸引外來資金參與投資。建筑垃圾處理站是一個(gè)獨(dú)立的公司,受政府環(huán)保部門的監(jiān)督。但政府不參與具體業(yè)務(wù)運(yùn)營,以特許經(jīng)營的方式委托給建筑垃圾垃圾處理站運(yùn)作,環(huán)衛(wèi)部門的職能基本轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督、服務(wù)。
建筑垃圾處理站的主體業(yè)務(wù)就是建筑垃圾的收集、清運(yùn)、處理。
在建筑垃圾站的運(yùn)營階段,公司的收入來源主要有三個(gè):
一是向用戶收取的建筑垃圾管理費(fèi)。對于測定單位垃圾的管理費(fèi)用,需要政府、垃圾管理公司,各方面的專家共同參與,當(dāng)然,可以先由建筑垃圾處理站先報(bào)方案,并提供理由,由政府和專家組成定價(jià)小組進(jìn)行審核;二是根據(jù)合同向政府收取服務(wù)費(fèi)(或補(bǔ)貼)。這個(gè)費(fèi)用和行政劃撥有本質(zhì)的區(qū)別,是雙方根據(jù)測定的垃圾量,收集、清運(yùn)、處理的成本來加以確認(rèn)每噸垃圾的費(fèi)率,政府環(huán)保部門按照實(shí)際的處理量向建筑垃圾處理站定期支付費(fèi)用;三是對建筑垃圾綜合利用產(chǎn)生的收益。其中主要是指再生建材的銷售收益。
建筑垃圾的產(chǎn)生主要來源于三個(gè)渠道,一是建筑拆毀垃圾,二是建筑施工垃圾,三是居民裝修垃圾。相對來說,建筑垃圾的產(chǎn)生渠道比較固定,因此收費(fèi)方式較為簡單,可以分別針對這三種來源分別設(shè)置收費(fèi)方案。
部分服務(wù)外包方案
①勞動(dòng)力雇傭方案
建筑垃圾分類對勞動(dòng)力的需求相當(dāng)巨大,出于成本考慮,建筑垃圾處理站的正式雇員不應(yīng)該太多,大量的操作性勞動(dòng)需要雇用臨時(shí)員工,按工作小時(shí)或工作量付酬。另外一種模式就是將分類服務(wù)進(jìn)行外包,跟承包公司簽定服務(wù)外包合同。建筑垃圾分類是一個(gè)勞動(dòng)力密集的行業(yè),如果將服務(wù)合同價(jià)格定的太低,很難有市場競爭力。如果將價(jià)格定高,又將增加建筑垃圾處理站的運(yùn)營成本。
②運(yùn)輸管理方案
建筑垃圾清運(yùn)部門的業(yè)務(wù)是將建筑垃圾從施工工地直接運(yùn)送到處理場地,實(shí)際上是從事“垃圾物流”的工作。清運(yùn)部門可以向建筑工地,裝修居民等提供專項(xiàng)服務(wù),直接將建筑垃圾運(yùn)送到處理場,并收取一定的費(fèi)用。
清運(yùn)部門的運(yùn)做模式可以采取下面三種方式:
模式一、建立完整的運(yùn)輸車隊(duì)和運(yùn)輸管理系統(tǒng),由于環(huán)保的要求,垃圾車必須是專用車輛,因此要專門購置,對駕駛?cè)藛T的技能也有特殊要求。運(yùn)輸隊(duì)伍承擔(dān)所有的垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
模式二、建立運(yùn)輸管理系統(tǒng),運(yùn)輸車隊(duì)只要滿足主要區(qū)域的垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)就行,其它區(qū)域的清運(yùn)業(yè)務(wù)可以以外包的形式委托給其它的專業(yè)運(yùn)輸公司。
模式三、建立運(yùn)輸管理系統(tǒng),沒有自己的運(yùn)輸車隊(duì),所有的運(yùn)輸業(yè)務(wù)通過科學(xué)安排,外包給其他專業(yè)運(yùn)輸公司。