為什么建筑垃圾處理行業(yè)的PPP模式好？

建筑垃圾，也稱建筑與拆除廢物（Construction and Demolition Waste），從來源講主要來自建筑施工垃圾、舊建筑物拆除垃圾、裝修垃圾，主要由渣土、砂石塊、廢砂漿、磚瓦碎塊、混凝土塊、瀝青塊、廢塑料、廢金屬料、廢竹木等組成。根據(jù)日本建設省的統(tǒng)計，各產(chǎn)業(yè)界所有廢棄物中屬于建筑廢棄物的約為 40%，1995年日本建筑垃圾達 9900 萬噸；美國每年光廢棄混凝土就大約產(chǎn)生 6000 萬噸；目前，歐洲共同體廢棄混凝土的排放量已增加到 16200 萬噸左右。而據(jù)專家統(tǒng)計，我國每年僅施工建設產(chǎn)生和排出的建筑垃圾近 4000 萬噸。除此以外，舊建筑拆除垃圾也是不容忽視的，我國解放初期澆注的許多混凝土與鋼筋混凝土結構物，很多已進入老化毀壞階段。城市改造建設也會產(chǎn)生大量的建筑拆毀垃圾。

在建設過程中或舊建筑物維修、拆除過程中產(chǎn)生的建筑垃圾多為固體，其中含有大量有利用價值的材料，是可以作為再生資源重新利用的，如：廢金屬可以重新回爐加工制成各種規(guī)格的鋼材；廢竹木、木屑等可用于制造各種人造板材；碎磚、混凝土塊等廢料經(jīng)破碎后可代替砂石直接在工地現(xiàn)場利用，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、澆搗混凝土等，也可以用以制作砌塊等建材產(chǎn)品等。在建筑垃圾綜合利用方面，近年來國內(nèi)外有了很多突破性的技術成果。

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，建筑垃圾問題的嚴重性和迫切性引起了國家和地方政府的高度重視，但僅僅依靠政府單方面的力量無論在資金供給和運作效率方面都不能滿足城市發(fā)展需要。因此，建筑垃圾處理行業(yè)以 PPP 模式進行市場化運做成為必然要求。

在國外的公共事業(yè)改革中，PPP 模式取得了許多成功的經(jīng)驗，也得到廣泛關注。運用 PPP 模式作為我國建筑垃圾處理建設和經(jīng)營手段，具有很強的現(xiàn)實意義。一方面運用 PPP 模式可以充分發(fā)揮私人企業(yè)優(yōu)勢，提高城市生活垃圾處理率，減輕政府負擔。但另一方面，PPP 模式要求政府、企業(yè)以及公眾等各利益相關方共同合作，涉及面廣。實踐證明，在引進私人企業(yè)參與到公用事業(yè)中，如果處理不當，可能產(chǎn)生很多問題，對我國公用事業(yè)的改革產(chǎn)生不利影響。因此，針對我國的垃圾處理行業(yè)的實際情況，研究如何有效運用 PPP 模式提高建筑垃圾處理水平具有現(xiàn)實意義。