北京市建筑垃圾資源化利用現(xiàn)狀

1) 綜合利用率不高,環(huán)境壓力重

我國對(duì)建筑垃圾的管理缺乏針對(duì)性,有關(guān)部門對(duì)建筑垃圾也沒有作出具體規(guī)定,導(dǎo)致我國建筑垃圾的回收利用率較低,絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理,就被運(yùn)往郊外,采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理,耗用大量征地費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等,同時(shí)對(duì)土壤、地下水造成嚴(yán)重污染。目前,北京市建筑固體廢物排放前的回收利用途徑主要限于拆除垃圾和工程土方在建筑工地、道路、綠地和低洼地的回填。根據(jù)。

現(xiàn)場調(diào)查,北京市建筑固體廢物的回收比率平均不到30 % ,遠(yuǎn)低于美國、日本等國家的水平。其次,北京市建筑垃圾回收利用主要集中在對(duì)廢舊金屬、鋼筋等少數(shù)具有更高附加值廢棄物的回收,相對(duì)來說,對(duì)含量較大的廢棄物回收率很低,如混凝土。

2) 建筑垃圾產(chǎn)量大

據(jù)測算,我國每年施工建設(shè)產(chǎn)生的建筑廢料高達(dá)4 000萬t 。2000 年以來,隨著北京申奧成功和奧運(yùn)工程的相繼啟動(dòng),北京市建筑垃圾在2001 年就已經(jīng)到達(dá)了排放高峰期,當(dāng)年總量達(dá)3 300 萬t ,而且 近年來一直高居全國建筑垃圾排量首位。北京市的建筑垃圾是城市垃圾的3 大組成部分之一,年產(chǎn)量約為同期全市生活垃圾量的7 倍。如此大量的建筑垃圾嚴(yán)重影響了首都市容市貌、百姓生活和生態(tài) 環(huán)境。因此如何對(duì)這些建筑垃圾進(jìn)行科學(xué)處置已經(jīng)成為各級(jí)政府和垃圾排放單位面臨的重要課題。

3) 建筑垃圾處理收費(fèi)低

我國規(guī)定,產(chǎn)生垃圾的部門必須交納垃圾處理費(fèi)。但這種收費(fèi)方法并不能從根本上堵住建筑垃圾產(chǎn)生的源頭,也沒有涉及到建筑垃圾的資源化再生利用問題。北京市現(xiàn)行建筑垃圾處置費(fèi)為115元Pt,由于收費(fèi)低,導(dǎo)致工程項(xiàng)目承包商對(duì)建筑垃圾的回收利用意識(shí)低,除對(duì)具有較高價(jià)值的建筑廢料,如鋼筋,等被回收外,大部分建筑廢料未經(jīng)處理就被當(dāng)作建筑垃圾遺棄。故目前的建筑垃圾處理收費(fèi)制度難 以堵住建筑垃圾的產(chǎn)生,無法推動(dòng)建筑垃圾的資源化利用。

4) 相關(guān)法律法規(guī)不完善

在建筑垃圾方面,原建設(shè)部出臺(tái)了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》,但只是原則性的表述,沒有實(shí)質(zhì)的規(guī)定。本領(lǐng)域的空白正由相關(guān)部門或地方法規(guī)、規(guī)章填補(bǔ),這在很大程度上削弱了法律效力,使得亂堆亂 棄的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前我國對(duì)建筑垃圾的資源化再生的重要性已有所認(rèn)識(shí),但還沒有引起足夠的重視,國家還沒有建立完善的相關(guān)法律法規(guī)禁止填埋可利用的建筑垃圾或規(guī)定建筑垃圾必須進(jìn)行分類收集和存放。另外,現(xiàn)有的法規(guī)規(guī)章中,缺少相關(guān)建筑垃圾管理的環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)、建筑垃圾再生綜合利用企業(yè)的扶持政策和建筑垃圾合理的收費(fèi)制度等,這使得建筑垃圾資源化利用的工作開展起來困難重重。

5) 建筑垃圾資源化利用企業(yè)普遍規(guī)模小,沒有形成產(chǎn)業(yè)化

目前北京市政府的相關(guān)指導(dǎo)性政策不明確,所以投資收益不明確,阻礙了建筑垃圾再生利用企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)政策的限制、利潤的缺失讓現(xiàn)有的資源化利用企業(yè)難以維持和發(fā)展壯大。